脫台傾中：美國台海兩岸政策的走向

由天王小子周三 1月 06, 2010 5:43 pm

脫台傾中：美國台海兩岸政策的走向

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【聯合報╱社論】

2010.01.06 03:36 am

美國「美台商會」抨擊歐巴馬總統，指他為了改善與中國大陸的關係，不惜犧牲台灣的安全。

美台商會主張美國應當軍售台灣，包括六十六架Ｆ十六Ｃ／Ｄ戰機。商會指出，白宮對軍售持猶豫的立場，是因「認為台灣是美國亞洲利益上的一個障礙」。

不能將這個評語僅僅視為軍火商的遊說語言。如今傳出華府將公布對台軍售清單，其中仍未包括Ｆ十六Ｃ／Ｄ戰機。倘係如此，則這或許不只是此筆戰機軍售的再次擱置，而是顯示美國的兩岸政策已經進入「脫台傾中」的架構之中。

六十年來，台美關係的演變大略可分為三個階段：一、自韓戰爆發至中華民國退出聯合國以前，美國在經濟、軍事及國際外交上力挺台灣。二、自台灣退出聯合國、台美斷交，至最近幾年，美國對中國仍在防堵與合作之間猶豫，因而仍有「用台制中」及「制中保台」的思維與作法。三、近二、三年，中國崛起的態勢已成，美國則因伊拉克戰事及金融海嘯而改變其國際守望者的角色，華府的台海兩岸政策漸漸出現「脫台傾中」的走向；在美台商會眼中，此一趨勢是「不惜犧牲台灣的安全」。

美國出現「脫台傾中」的政策調整，幾十年來有其脈絡可尋。一、今日的美中競合關係，不同於冷戰時代的美蘇對抗關係。蘇聯主倡「世界革命」，是「世界無產階級的祖國」；以「輸出革命」及「軍備競賽」，對抗「美帝」所領導的「資本主義集團」。但現今中國的路線則是「和平崛起」，其戰略主軸是經濟建設；非但不具軍事威脅，反而以「世界工廠」及「世界市場」與「資本主義集團」接軌，直接與資本主義國家交換利益。因此，美國沒有理由對中國採軍事對抗的政策。二、中國以經濟建設為戰略主軸，使民生獲致改善；此與過去蘇聯及毛澤東的中國，以剝削民生來維持「世界革命」大相逕庭。現今的中國當然有其民怨，但中共政權所受的社會支持也很高，且民間的自信心、光榮感及民族意識皆很高。「蘇東波」沒有裂解中共政權，六四事件也沒有推翻中共政權；至今日改革開放已獲相當成果的中共政權，恐怕很難有自內部被顛覆的可能性。也就是說，美國若欲對中國採對抗政策，在中國內部也找不到槓桿。三、台灣在李登輝及陳水扁兩任對台獨的操作，使美國失去了與台灣「唱雙簧」的興致。柯林頓宣示「一個中國對台灣有利論」，並對李登輝發出「三不支持」的警訊；布希政府則在陳水扁發動「入聯公投」時，斥陳水扁為「推車撞壁」的「台獨分子」。這些經驗對華府來說，無非痛切地感知台獨只是台灣內部的選舉操作，不能用為兩岸政策；再加上全球化對台灣的壓力，及兩岸經濟依存的無可切割及不可逆性；這些大局大勢，皆使華府必須重估其兩岸政策。

總結而論，美國對以經濟建設為主軸的「中國崛起」，找不到對抗的理由；亦對放棄階級鬥爭，致力改善民生的中共政權，找不到「敵人堡壘內部」的操作槓桿；再加上認知到台獨不是可行的政治戰略，而台灣與大陸的經貿關係已無可能切割。種種切切，使美國的台海兩岸政策出現「脫台傾中」的走勢，甚至「認為台灣是美國在亞洲利益上的一個障礙」，難道不是順理成章？

值得注意的是，美國政府的此種轉變，恐不能只視為一個臨時的轉折，而是一路逐漸演化下來的大趨勢。其中有世界全局的觀點，有中國和平崛起的因素，有美國調整其世界角色的自我定位，以及也有台灣過去二十年台獨操作的失敗記憶，再加上歐巴馬自身又是美國轉型的代表人物。因而，不能輕估歐巴馬推遲接見達賴，及可能再度擱置Ｆ十六戰機軍售所透露的訊息；從柯林頓的「一個中國對台灣有利論」，演化至最近美國《外交事務》期刊專文所稱「台灣芬蘭化有助於美國安全」，這個「脫台傾中」的大走勢，豈不是脈絡分明、其來有自？

在台美中三邊關係中，北京的政策不言可喻，美國的政策已見「脫台傾中」的走向；如今只剩下台灣，還在內耗空轉、自相殘殺，渾然不知台美關係有較美國牛肉更大的危機，亦茫然不知兩岸關係有較ＥＣＦＡ更棘手的難題。醒醒吧，台灣！

【2010/01/06 聯合報】[您必需注冊并登錄才能查看本鏈接。]

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